乌兹别克斯坦基础设施领域的开放与不开放？

我们从全球所有国家来看，任何一个国家的经济都不可能达到完全市场化，原因复杂，但本质是不想将经济置于被动，主动控制主要经济体也是为解决和消化矛盾，并且出于国家安全考虑，还应该垄断个别行业，我们看到全球发达经济体，以及体量较大的国家都会如此操作，又何况是国土面积与经济总量较小的乌兹别克斯坦呢！

目前，乌兹别克斯坦政府允许外国投资者参与当地基础设施投资，包括油气开采、发电、公路、铁路建设等上游环节，中下游的生产经营仍由国有企业控制；其次，乌国家规定的基础设施关键核心领域仍保持不对外开放，包括国家电网设计与运营，境内油气输送管网经营等行业全部由国家企业垄断，不允许外资进入。

我们先从乌国有企业分管的不同领域来看看各国企负责的基础设施领域，市政基础设施的建设与改造，由乌住房与公共事业部负责；交通运输基础设施由交通部和乌兹别克斯坦国家铁路公司负责；电力由乌兹别克斯坦热电站股份公司、乌兹别克斯坦水利能源公司负责；油气领域由乌兹别克斯坦油气公司负责，另外，乌国家部门中能源部还直管油气和电力所属企业。我们看到的和已参与的乌基础设施承包项目，均由以上各乌国企发起并组织，从资金筹集到招投标，到最终实施运行全部包括在内，或者项目完成或经营期结束后，再交由乌兹别克斯坦所属国企管理。

对于乌不开放的基础设施领域，我们不做分析，而对已开放的部分进行了解，以获取此阶段可以实现的利益。比如到2019年止，负责道路保养、改造和维修的乌兹别克斯坦公路国家股份公司已采购了38套混凝土搅拌站以及粉碎筛选生产线等设备，此外，还计划在五年内进口道路保养和维修设备900多台，目前已从中国相关生产企业大量采购进口，而在道路建设项目中，已有中铁二十局以及其它中国企业参与到施工中，均获得了较好的利润。

在电力领域，除了发展火电以外，乌兹别克斯坦在光伏发电与核电站建设方面加大合作力度，在之前的文章中关于火力发电和光伏发电方面有过详细介绍，这里不在多说，而在核电方面，乌兹别克斯坦计划利用俄罗斯资金和技术在2030年前建成并投入使用功率为2400兆瓦的核电站，并确保安全、可靠和经济运行，说明乌国核电技术也处在快速发展阶段，并有较大的市场需求。

在油气领域方面，鼓励国外油气开采服务进入本国市场，目前，已有俄罗斯、中国、瑞典、韩国和马来西亚等国企业进入到了乌国油气开采市场，并以成立合资公司方式进行合作运营，避免遇到制度问题，另外，这里特别建议从四个方面切入乌国油气市场，一是扩大油气项目中的股比份额，以取得项目运营中的主动；二是参与油气行业中游的出口、运输阶段地上基础设施的现代化改造项目；三是参与油气加工项目中的新建和改建项目；四是增加油气行业的相关技术服务市场，以技术换取利润，以上四个方向和合作模式风险相对较小，有利于进入乌国市场的中国企业切入。

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