对乌兹别克斯坦政府部门及其责任人的不作为和乱作为如何申诉？

自2017年乌兹别克斯坦新总统米尔济约耶夫上任以来，可以肯定的是在经济、司法、宗教、反腐以及政治体制改革的突出成就，新总统所推行的改革措施被乌国大部分阶层所接受，并被国际社会所认可，可以说总统米尔济约耶夫一时成为了乌国的国家英雄，但反过来看，在改革过程中仍有部分政府机构、工作人员从中阻挡，尤其在年终阶段更容易发生政府机构、工作人员不作为或乱作为的行为，甚至发生严重的腐败违法问题，以下我们会以乌国税务为例，进一步解释遇到此类事件后，该如何保护自身权益不受侵害。

首先，认定一下政府部门或工作人员的不作为和乱作为行为，前者是指该工作内容归属此部门或此人员的工作范畴，但不去执行和负责，影响了正常的政府机构运行，并造成了被服务方的利益受损；而后者正好相反，是指政府部门或工作人员超出了自身工作范围的行为，比如不具备执法权的部门对所服务的企业或个人进行罚没、罚款，甚至对人身及物品进行扣押等违法行为，作为在异国经营的企业必须具备识别这两类行为的意识和保护能力。

其次，在认定对方存在这两类行为后，要有意识的进行取证，对音频、视频及文字类资料进行收集、整理，需要提示的是在没有明确对方目的的情况下，没有辨清对方是否存在不作为和乱作为的情况下，需验明和核实对方真实的身份信息，在去判断当前行为或工作是否违规，不可第一时间作出对方存违法行为的认定和解决，更不可利用金钱、财物方式试图私下处理，如果对方是正规政府部门执法，可能会触犯当地法律，如果对方有意行骗，更会放大对方的目标金额，因此，不可第一时间处置，需等候更多条件、资料、信息以及专业人员的判断在做决定。

最后，我们在以乌国税法为例，所有纳税人有权对国家税务部门结论、责任人的乱作为和不作为行为向上级税务机关或法院申诉的权利。申诉的条件为，在纳税人权益受到侵害后的30个工作日内，以书面形式，并附带证明文件进行申诉。此外，对于一些严重腐败或违法行为，还可以向法院进行诉讼，乌兹别克斯坦对于腐败及政府的行政程序都制定了《反腐败法》和《行政程序法》等相应法律法规，这得益于新总统上任以来对司法制度的改革，以及对外国投资者和企业的保护，而无论是乌国税务部门，还是其它政府部门，均有特定的政府服务范畴和行为程序，如超出或产生质疑，可以向上一级部门咨询、申诉和投诉，切忌保留好一切相关证据。

对于在乌兹别克斯坦经营的外资企业来说，必须在遵守当地法律、法规的同时，注意自身的合法权益不受侵害，如果受到不公正待遇，还可向当地法律部门、同行业者、企业商会以及中国使馆等机构进行咨询或求得帮援，不可在孤立无援的情况下与对方发生冲突，或者以妥协的方式暂缓处理，以赢得解决的时间，待条件和证据充分时在去维护自身权益。

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